福州新聞網(wǎng)訊記者8日從市建委獲悉，為加強福州市歷史文化名城保護，加快歷史風貌區(qū)修復(fù)和開發(fā)利用，福州市制定《福州市歷史文化名城保護條例》(征求意見初稿)，目前正向社會征求意見。條例明確列出8類保護內(nèi)容，力圖保護、構(gòu)建“三山鼎立、二塔對峙、樣樓獨秀、一線貫穿、內(nèi)水縈繞、襟江帶湖”的歷史城區(qū)空間格局。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入保護內(nèi)容
歷史文化名城的保護內(nèi)容包括：歷史城區(qū)格局和城市風貌、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、歷史建筑、古鎮(zhèn)古村、不可移動文物、水下文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。
市政府成立歷史文化名城保護領(lǐng)導(dǎo)小組，負責規(guī)劃、協(xié)調(diào)、審議、指導(dǎo)歷史文化名城保護工作的重大事項。
依據(jù)歷史文化名城保護規(guī)劃，編制歷史文化街區(qū)、歷史文化風貌區(qū)、歷史地段等各類保護對象的保護規(guī)劃、建設(shè)控制導(dǎo)則和歷史建筑保護辦法。
條例規(guī)定，歷史文化名城保護要實行名錄制度。具備保護條件的對象，應(yīng)由規(guī)劃、文物行政部門組織專家委員會論證并向社會公示，經(jīng)歷史文化名城保護領(lǐng)導(dǎo)小組審議，由市政府批準后公布，才能納入保護名錄。其他具備條件的對象也可申請進入保護名錄。
七鎮(zhèn)納入名城保護范圍
歷史文化名城應(yīng)保護和凸顯福州“山城合抱、派江吻海”的大山水、大園林空間格局，以“城為中心，江為紐帶，山為背景”，整合、織補城市歷史文化資源，打造“一城七鎮(zhèn)、一江二湖、百河潤邑、群翠繞城”的格局，展示城市特色。
“一城”指歷史城區(qū)，為1949年市區(qū)建成區(qū)內(nèi)歷史范圍清楚、格局和風貌保存較為完整的地區(qū)，由古城區(qū)和濱江地區(qū)(含臺江城區(qū)、倉前城區(qū))組成。“七鎮(zhèn)”為歷史城區(qū)外圍的閩安、馬尾、林浦、螺洲、陽岐、洪塘、南嶼7個歷史文化名鎮(zhèn)名村。
條例要求，應(yīng)保護、構(gòu)建“三山鼎立、二塔對峙、樣樓獨秀、一線貫穿、內(nèi)水縈繞、襟江帶湖”的歷史城區(qū)空間格局，延續(xù)原有“兩山兩塔兩街區(qū)”的歷史風貌，合理控制古城建筑高度和城市景觀視線。
市政府將嚴格保護老城歷史風貌、整體格局和自然、人工、人文等環(huán)境要素，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、控制老城開發(fā)總量、建筑體量、空間尺度，減輕人口壓力。
歷史地段內(nèi)應(yīng)“顯山露水”
歷史城區(qū)范圍內(nèi)劃為歷史地段及其建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，其高度控制應(yīng)符合歷史地段的具體保護要求;臨近的歷史地段之間，應(yīng)劃定高度過渡區(qū)域，不得新建高層建筑，保持合理的空間尺度。
福州市的主要歷史地段包括三坊七巷、朱紫坊、上下杭3個歷史文化街區(qū)，煙臺山、烏山、屏山、于山、冶山、西湖、馬尾、林浦、螺洲、洪塘、陽岐、閩安、南嶼等13個歷史風貌區(qū)，大橋頭臺江汛、泛船浦、馬廠街、公園路、禪城花園、福建協(xié)和大學(xué)、鼓嶺等7個歷史建筑群。
除上述區(qū)域以外的建設(shè)項目，還應(yīng)符合“三山”視廊控制、八一七傳統(tǒng)中軸線、白馬河沿線、濱江沿線等保護規(guī)劃中高度控制要求。
違反保護條例應(yīng)重罰
政府應(yīng)當對歷史文化街區(qū)和具有保護價值的建筑設(shè)置保護標志。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或損毀標志。
對違反保護條例規(guī)定的行政違法行為，相關(guān)部門將依據(jù)法規(guī)進行處罰。造成文物及文物保護標志損壞的，由文物行政主管部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
擅自修改維修歷史建筑、造成歷史風貌破壞，安裝影響歷史建筑使用壽命的設(shè)備，未經(jīng)批準對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)，造成嚴重后果的，單位最高可處以10萬元罰款，個人最高處以5萬元罰款。
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