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　　面對(duì)已經(jīng)拉開序幕的“市權(quán)下放”改革，梅國勝坦言：“有壓力、有困難”。但在合肥迅速崛起之際，合肥市園林綠化管養(yǎng)體制的改革，已經(jīng)是一種必然。 　　關(guān)鍵詞：“千萬嫁妝” 　　市長開玩笑說，這次把公園下放到各個(gè)區(qū)，是“靚女”出嫁，不僅不是增加負(fù)擔(dān)，還是一項(xiàng)好資源，還準(zhǔn)備了不錯(cuò)的嫁妝。 　　晨報(bào)：幾個(gè)公園管養(yǎng)權(quán)的下放，會(huì)不會(huì)給各個(gè)區(qū)增加負(fù)擔(dān)? 　　梅國勝：對(duì)這個(gè)問題，市長開玩笑說，這次把公園下放到各個(gè)區(qū)，是“靚女”出嫁。不僅不是增加負(fù)擔(dān)，還是一項(xiàng)好的資源，還準(zhǔn)備了不錯(cuò)的嫁妝。我們?cè)诂F(xiàn)有管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，增加20%交給各區(qū)，增量約在1000萬元左右。 　　晨報(bào)：除了市里的經(jīng)費(fèi)，各區(qū)對(duì)轄區(qū)里的公園會(huì)有新的支持么? 　　梅國勝：對(duì)于園林綠化市政管理，一直都是各區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，各區(qū)都希望打造出各自特色。近兩年，在綠化大會(huì)戰(zhàn)中，各區(qū)每年都會(huì)保證3000萬左右的投入。下一步，市里還將發(fā)起“城市園林綠化提升年”活動(dòng)，區(qū)里也會(huì)結(jié)合各自情況，配套投入。 　　晨報(bào)：不同的區(qū)財(cái)力不同，怎樣保證各個(gè)公園相對(duì)均衡的發(fā)展，對(duì)財(cái)力較弱的區(qū)怎樣考慮? 　　梅國勝：按照屬地管理原則，廬陽區(qū)，交給他們的任務(wù)最重，公園也多;瑤海區(qū)，交給他們的人最少、任務(wù)最少。市里也并非一交不管，重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)由市里來做，瑤海區(qū)花沖公園的改造已經(jīng)列入大建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)城公園結(jié)合此次下劃，也將進(jìn)行景觀提升，并列入2013年市大建設(shè)項(xiàng)目。 　　晨報(bào)：改革后，您自己會(huì)不會(huì)覺得手中的權(quán)力變少了，變小了? 　　梅國勝：會(huì)有人這么說，說市局手下有那么多干部，沒“腿”了。權(quán)力是一種責(zé)任，關(guān)鍵是把事做好，權(quán)力不是變少，而是管理體制順暢。有這樣的權(quán)，做不好事情，就是沒有把權(quán)力行使好。改革后，我們將更好行使監(jiān)督權(quán)、考核權(quán)，通過強(qiáng)化這個(gè)權(quán)力，對(duì)整體的效果會(huì)更好。 　　晨報(bào)：會(huì)有哪些新的監(jiān)管措施出臺(tái)? 　　梅國勝：正在會(huì)同相關(guān)部門完善考核辦法，各個(gè)城區(qū)，每月進(jìn)行監(jiān)督考核，整體養(yǎng)護(hù)水平每月進(jìn)行考核打分。分月度、季度和年度進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。對(duì)區(qū)街各級(jí)管理主體，像文明創(chuàng)建進(jìn)行考核，同時(shí)，我們還將管護(hù)費(fèi)用與考核掛鉤?？己酥挥泻细窳?，該給的費(fèi)用才會(huì)給，不合格還要扣錢，做得好的將有獎(jiǎng)勵(lì)。我們還將開展最佳、最差道路和公園的評(píng)比，考核評(píng)比給予相應(yīng)獎(jiǎng)懲。 　　晨報(bào)：考核結(jié)果會(huì)公開嗎? 　　梅國勝：會(huì)公開，及時(shí)公開，及時(shí)要求整改。比如杭州是年度評(píng)比，一年3次最差，解除養(yǎng)護(hù)合同，2年內(nèi)不得參與招投標(biāo)。合肥市也會(huì)采用類似的方法，具體內(nèi)容市林業(yè)和園林局與財(cái)政局正在共同制定中。 　　晨報(bào)：哪個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行這項(xiàng)工作? 　　梅國勝：日常工作由市局會(huì)同新成立的監(jiān)督管理中心執(zhí)行。還將專設(shè)園林綠化監(jiān)督管理科。 　　關(guān)鍵詞：“精雕細(xì)琢” 　　這次改革，明確了各區(qū)的管理范圍，強(qiáng)化了管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)的統(tǒng)一，管理更為精細(xì)化。 　　晨報(bào)：環(huán)城公園一直是大家最關(guān)注的公園，這次改革，會(huì)給它的管理帶來哪些變化? 　　梅國勝：按照《環(huán)城公園管理辦法》，環(huán)城公園由環(huán)城景區(qū)、逍遙津公園、杏花公園及包公園組成，分別由4個(gè)管理處管理，他們?yōu)榄h(huán)城公園的發(fā)展做了大量工作，但因?yàn)楦鞴芾硖幣c相關(guān)城區(qū)存在管理范圍交叉、職責(zé)交叉、執(zhí)法不力等問題，也從一定程度上影響了環(huán)城公園管理的持續(xù)提升。改革后，明確了各區(qū)的管理范圍，強(qiáng)化了管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)的統(tǒng)一，管理更為精細(xì)化。 　　晨報(bào)：環(huán)城公園是合肥的“翡翠項(xiàng)鏈”，屬地管理后，怎樣保持它的統(tǒng)一性? 　　梅國勝：我們明確，按照《環(huán)城公園管理辦法》，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、分區(qū)實(shí)施的原則，市局將會(huì)同轄區(qū)政府和有關(guān)單位，統(tǒng)籌做好環(huán)城公園的建設(shè)和規(guī)劃。同時(shí)，為加強(qiáng)公園廣場的規(guī)劃建設(shè)，下劃后，涉及公園廣場的建設(shè)和設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)園林局審定。 　　晨報(bào)：管養(yǎng)權(quán)下劃后，對(duì)各單位、職工來說，會(huì)有哪些影響? 　　梅國勝：這次改革，只是管養(yǎng)任務(wù)下劃。改革后，對(duì)下劃單位而言，市級(jí)資金不缺少，區(qū)級(jí)資金再跟上，有利于單位發(fā)展;對(duì)職工來說，身份職級(jí)保持不變，待遇不低于現(xiàn)有水平，發(fā)展平臺(tái)更廣，空間更大。 　　晨報(bào)：這次改革后，未來3―5年，合肥將發(fā)生什么變化? 　　梅國勝：按照合肥市“十二五”城鄉(xiāng)綠化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合創(chuàng)建國家“森林城市”和生態(tài)園林城市，園林綠化的布局更為完善，投入會(huì)不斷加大，游園數(shù)量會(huì)不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)提高，養(yǎng)護(hù)管理水平也會(huì)不斷提升，城市的面貌將更為精致。 　　關(guān)鍵詞：“三重身份” 　　建得好，更要管得好。當(dāng)然，這種管，不是簡單的養(yǎng)護(hù)管理，是對(duì)系統(tǒng)和行業(yè)的管理。 　　晨報(bào)：面對(duì)這次市權(quán)下放，很多人首先會(huì)問，為什么要進(jìn)行? 　　梅國勝：主要的原因有3個(gè)方面，體制不順、監(jiān)管乏力、效果欠佳。比如說體制不順，園林作為一個(gè)管理部門，最早建委有一個(gè)園林處，當(dāng)時(shí)城市規(guī)模比較小，自建自管，它是運(yùn)動(dòng)員。隨著城市發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，一方面開始做教練員裁判員工作，另一方面還是運(yùn)動(dòng)員。 　　晨報(bào)：教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員3重身份的混雜，會(huì)帶來哪些問題? 　　梅國勝：3重身份，會(huì)導(dǎo)致職責(zé)不清，很難既做好教練員又做好裁判員。比如，我們要求加大監(jiān)督考核與處罰力度。但很多時(shí)候，是要自己監(jiān)督自己，自己處罰自己，力度上就要受影響。 　　晨報(bào)：這樣的模式會(huì)帶來哪些具體問題? 　　梅國勝：舉個(gè)例子，人民廣場，合肥市老的市中心，也是廬陽區(qū)范圍內(nèi)一個(gè)很重要的節(jié)點(diǎn)，以前由園林局委托綠管處一個(gè)部門進(jìn)行管理。這種層面是“單打一”，沒有真正和相關(guān)部門形成有效的聯(lián)動(dòng)。即便聯(lián)動(dòng)也不順暢。相比而言，廬陽區(qū)卻有區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)實(shí)行網(wǎng)格化管理。這樣，在網(wǎng)格化當(dāng)中定格責(zé)任范圍，哪個(gè)街道、哪個(gè)社區(qū)責(zé)任人，公安城管衛(wèi)生相關(guān)部門共同配合，完全形成一種合力。 　　晨報(bào)：下放后的效果會(huì)很明顯么? 　　梅國勝：人民廣場以前文明創(chuàng)建的工作，主要由綠管處來負(fù)責(zé)。上周動(dòng)員會(huì)一開，廬陽區(qū)今天上午從街道、社區(qū)就全部主動(dòng)對(duì)接，融入進(jìn)來。 　　晨報(bào)：今后的3重身份，改革后的園林局挑選哪些身份? 　　梅國勝：建得好，更要管得好。當(dāng)然，這種管，不是簡單的養(yǎng)護(hù)管理，是對(duì)系統(tǒng)和行業(yè)的管理。強(qiáng)化管理，加大考核，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，精細(xì)化管理。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，更多的是要做好教練員與裁判員的工作，不應(yīng)過多做運(yùn)動(dòng)員工作。就像吳書記說的，“更多的精力，去提升管理?！? 　　晨報(bào)：作為一個(gè)迅速崛起的城市，合肥的迅速發(fā)展是不是也不斷推動(dòng)著這次體制改革往前走? 　　梅國勝：確實(shí)如此，剛解放時(shí)，合肥中心城區(qū)不過5.5平方公里，只有一條長江路。10年前，合肥城市建成區(qū)面積125平方公里?，F(xiàn)在，合肥建成區(qū)至少達(dá)到了360平方公里，360萬人口;10年時(shí)間，擴(kuò)大了近3倍。10年前，合肥市建成區(qū)綠地面積3752.5公頃;2012年，建成區(qū)綠地面積已經(jīng)達(dá)到12050公頃，平均每年增加829.8公頃以上。城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，城市綠量迅速擴(kuò)大，給現(xiàn)行的城市園林綠化管養(yǎng)體制帶來挑戰(zhàn)。 　　晨報(bào)：城市的擴(kuò)容，給管理者帶來的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在哪里? 　　梅國勝：以前說，對(duì)于大城市出現(xiàn)的問題，管理者“管得著，看不見”，下邊很多同志，叫做“看得見，管不著”，以前不是很理解，現(xiàn)在有了充分體驗(yàn)。所以，只有通過改革，重心下移、屬地管理，調(diào)動(dòng)區(qū)、街道、社居委的職能，才能破解城市發(fā)展帶來的新課題，提升合肥的園林管理水平。從園林行業(yè)來說，行業(yè)主管部門今后會(huì)用更多精力，做好引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，出臺(tái)更多的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、要求、監(jiān)督考核方法，來引導(dǎo)行業(yè)更好地發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能。